中國國務院扶貧辦副主任鄭文凱4日上午在廣西南寧舉行的第二屆中國-東盟社會發展與減貧論壇上表示，針對當前農村減貧面臨的難題以及金融危機等影響減貧的新因素，中國將進一步加大扶貧開發力度，積極加強國際和區域扶貧合作，實現2020年“絕對貧困現象基本消除”的目標。

　　鄭文凱介紹，改革開放以來，中國扶貧工作取得顯著成效。1978年以來，中國的絕對貧困人口從2.5億減少到1500萬，在全國特別是農村實行了9年免費義務教育，在8億農民中建立了政府投入為主的新型合作醫療，在農村普遍建立了最低生活保障制度。貧困地區的經濟穩步發展，基礎設施明顯改善，社會服務水平不斷提高。

　　“中國扶貧開發取得的成就，為全球反貧困失業做出了積極貢獻”，他說，世界銀行公布的數據表明，過去25年全球脫貧事業的67%來自中國。根據聯合國2008年發展目標報告，中國已提前實現了使絕對貧困人口和饑餓人口比例減半的目標，其他7項指標也進展順利。

　　他同時表示，盡管中國農村減貧成效顯著，但作為世界上人口最多的發展中國家，發展還不平衡，扶貧開發仍然面臨著嚴峻的形勢：

　　——貧困人口規模較大。2007年底，農村低收入線以下貧困人口還有4320萬人，占農村總人口的4.6%。

　　——貧困程度依然較深。一些自然條件很差、生存環境惡劣、公共服務欠缺的特殊地區，常規手段和投入難以根本解決問題。

　　——抑制返貧任務艱巨。貧困地區一般抗災能力弱，受災損失重，遭災幾率高，貧困人口需要同時應對自然風險和市場風險。

　　——收入差距漸趨明顯。從總體上看，中國城鄉、區域和居民收入差距仍在繼續擴大。

　　中共十七屆三中全會提出了2020年“絕對貧困現象基本消除”的目標。鄭文凱表示，為完成這一目標，中國將完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現扶貧開發和農村低保兩項政策的有效銜接。實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。此外，還要重點提高農村貧困人口的自我發展能力，完善財政扶貧資金、信貸扶貧資金管理體制，創新社會扶貧機制等。

　　而針對當前出現的金融危機、災害、糧價上漲過快等影響減貧的新因素，鄭文凱表示，中國將積極加強國際和區域合作，制定更加協調的全球減貧戰略，建立更加廣泛的反貧困戰略伙伴關系，共同探討解決當前減貧過程中出現的上述棘手問題。 (記者何豐倫　向志強　閆祥嶺)