局級干部深圳差額票選

　　當地通過相關意見，將試行區級人大代表直接競選

　　總體目標：深圳要把建設中國特色社會主義示范市作為總體目標。

　　民主法治建設：要探索試行區級人大代表直接競選制度，增強人大代表的民意基礎；全面試行區級黨代表大會常任制，探索充分發揮黨代表作用的途徑；探索實施行政處罰調查權和決定權適當分離。

　　干部提名選拔方式：把局級正職領導干部的初始提名權交給市委全體擴大會議，先由市委全委會投票，差額確定正式考察對象;然后市委常委會對考察對象進行票決，差額選出局級干部。

　　———摘自《深圳市委市政府關于堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示范市的若干意見》

　　深圳推動區級人大代表實行競選。

　　《南方日報》昨日消息稱，前日，深圳召開市委四屆十次全體會議，討論并通過《深圳市委市政府關于堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示范市的若干意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》提出，深圳將啟動一系列重大改革，包括試行區級人大代表直接競選、全面試行區級黨代表大會常任制、改革局級正職領導干部選任辦法等等。

　　《意見》保留“區級人大代表直接競選”

　　此次通過的《意見》和此前深圳市委常委會原則通過、并公開征求民意的版本相比，涉及到人大制度體制、機制完善的內容并不相同，但被當地觀察人士認為關鍵之處的“區級人大代表直接競選”被保留。

　　為確保落實深圳今后發展方向的綱領性文件，深圳市委提出了該文件涉及到的九大方面、33項具體責任分工方案。深圳市委書記、市人大常委會主任劉玉浦負責其中3項，第一項即“充分發揮人大在社會主義民主政治建設中的重要作用”，該項工作負責人還有深圳市委常委、市委秘書長戴北方，深圳市人大常委會排名第一的副主任莊禮祥。

　　深圳書記：“要勇于承擔改革風險”

　　劉玉浦在此次會議上講話時推行改革的態度堅決：“我們一定要以老一輩特區拓荒牛為榜樣，瞄準目標勇往直前，不達目的決不收兵，決不能停滯、更不能倒退�！薄巴七M新一輪解放思想和改革開放，就要敢于觸動一些不合時宜的權力和利益格局�！薄耙掠诔袚母镲L險�！�

　　據《南方日報》報道，2003年春夏之交，在深圳市羅湖區人大代表選舉中，高級會計師肖幼美女士貼出了深圳區級人大代表選舉史上第一張競選海報，一時引起社會各界的關注。這些競選個案一度引起了全國范圍內的熱烈討論。而《意見》以市委市政府正式文件的形式將“區級人大代表的競選制”正式確認下來，深圳大學中國當代政治研究所所長黃衛平教授稱其“對于民主進程的重要意義不僅僅是之于深圳的，更是之于整個中國的”。

　　黃衛平表示，我國現行的選舉法中沒有“競選”這個概念，從這一點上來說，深圳此舉是對現行制度的一個創新，在提升深圳的民主化程度方面具有很大價值。而值得注意的是，2004年修改的《選舉法》已經為人大代表直接競選提供了制度空間，“深圳實行直接競選是對選舉法的具體落實，是對立法原意的還原�！�

　　上月差額票選4名局級正職干部

　　和此前的公開征求意見稿相比，“設立預算委員會，將政府投資審計專業局并入人大預算委員會，統一審查和監督政府預算、決算和重大投資項目”的規定未出現在通過的《意見》中。

　　深圳市人大代表預算審查專業小組副組長肖幼美稱，即便是她，對政府預算報告也不是很懂，因為和企業預算差別很大，“大多數的代表都看不懂，所以應增加懂財經代表的比例�！�

　　事實上，深圳人大在過去幾年已改進了對政府預算的監督，每年選定兩三個政府部門的預算拿到人代會上讓代表監督。

　　肖幼美稱，選定的多數都是預算做得比較好的單位，代表們發現的問題并不多，而面對60多個市級預算單位，肖幼美表示，有人大代表認為這種預算監督方式應改革，代表們應隨機抽取預算單位，而不是目前的指定預算單位。

　　此次通過的《意見》，將原來明確具體的舉措修改為，“發揮計劃預算委員會的職能作用，加強對政府預算、決算和重大投資項目的審查監督”。

　　此外，《意見》提出對干部提名、選拔方式進行改革：把局級正職領導干部的初始提名權交給市委全體擴大會議，先由市委全委會投票，差額確定正式考察對象；然后市委常委會對考察對象進行票決，差額選出局級干部。

　　據了解，今年5月，深圳市已用該新辦法選出4名局級正職干部。

　　綜合本報記者、《南方日報》報道