中新社北京十月十六日電 題：牛鳳瑞析中共的“重中之重”

　　　　　　　　　　　　　中新社記者 阮煜琳

　　“中國的‘三農’問題是事關全局的重大問題，也是中國全面建設小康社會的難點、重點問題。十七大報告專門強調統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，并把其作為中共工作的重中之重。體現了中央以人為本、執政為民的理念�！敝袊鐣茖W院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時如是說。

　　十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。并提出，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　“以前農業現代化指的是機械化，現在強調的是生態化、強調的是提高農業的品質和效益�！边@位專家認為，農民占了中國人口的大多數，總體上還不富裕。走中國特色的農業現代化道路，提高農民的勞動生產率的根本是農業的規�；洜I。而農業規�；洜I取決于農民數量的減少，其根本是加快城鎮化。

　　牛鳳瑞認為，未來農業占GDP比重持續下降是合理的趨勢，也是中國生產力進步的標志。人民生活水平不斷提高，但一個社會對食物的需求有一個上線，農產品的市場容量有限，這也限制了農業比重的進一步增加。農產品市場容量制約了農民增收，所以要減少農民數量，形成規�；洜I。

　　“中國農村發展相對較慢，與長期以來中國城鄉分割的二元結構有關，也與中國城市帶動農村的能力較弱有關�！迸ｘP瑞表示，城市化率的提高，首先城市本身的能力要提高。城市帶動農村的發展，城市要率先發展，要強大，這是統籌城鄉發展不可回避的問題。

　　這位專家同時提出，消除城鄉分割的二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。首先，要消除農民進城的各種障礙，給農民進城的自主選擇權。其次，使農民和市民具有均等的享有政府提供的公共服務的機會。第三，給進城務工的農民“市民待遇”，雖然這些人因戶籍問題作為鄉下人，但現在一些城市已經具備為進城務工農民提供“市民待遇”的條件與能力。

　　牛鳳瑞稱，報告特別提出城鎮人口比重明顯增加。這主要講的是城鎮化率，但背后的含義更多，城鎮人口明顯增加，可以讓更多的中國人享受到現代文明，體現了中共以人為本、執政為民的理念。城市是科研、文化中心，也是知識創新的中心，更多的人居住在城市，更多的人可以享受到優良的教育，增加就業。因為城市有更細的勞動分工，能提供更多的就業空間，這也是構建和諧社會的應有之義。(完)