中新社北京十一月五日電 題：“財政擴張”，中國經濟的救世主？

　　中新社記者 趙建華

　　冬天即將來臨的時候，中國正頻繁地揮舞著那兩只看得見的手——財政和貨幣政策，以維持自己的經濟溫度。

　　尚未見底的金融危機，已令中國出口受到影響；外部需求的減少，已令許多廠商縮減了投資計劃。

　　出口和投資，是中國經濟增長的兩大支柱。第三季度中國經濟增速的放緩步伐，超出了許多樂觀者的預計。中國不得不大幅調整自己的財政和貨幣政策。

　　從本月起，三千四百多項中國商品的出口退稅稅率被提高。而在去年，中國曾一口氣降低、甚至取消了兩千八百多項商品的出口退稅稅率。

　　但如今，越來越多的人認為，美、歐、日等發達市場的進口萎縮已成定局。而包括中國自己在內的新興市場，還難以全部消化由此剩余出來的“中國制造”。

　　如果外部需求真地出現大面積萎縮，所有的希望只好轉向中國國內，經濟增長今后將更多地依賴投資和內需。最近兩個月里，宏觀經濟政策的頻繁調整也表明，中國正在著手這方面的準備。

　　先是央行接連下調存貸款利率、準備金率，以刺激投資。而在半年前，它們還在被中國央行不斷推高。

　　接著，財政部免除了儲蓄利息和證券交易產生的個人所得稅，以刺激消費；財政部還撥付四十多億元人民幣，幫助中小企業融資。在房地產，央行與財政部聯手降低了交易門檻，以挽救市場信心。

　　但動靜更大的還莫過于，中國宣布的投資計劃。公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目已被官方批準，南水北調中、東線一期工程建設進度將被加快。僅僅鐵路一項，中國就打算投資兩萬億元。

　　四年前才宣告結束的積極財政政策，似乎又要回到中國。投資，被許多人視為拉動經濟增長的“法寶”。

　　在過去的三十年里，中國僅對基礎產業、基礎設施建設的投資，就差點達到了二十九萬八千億元。龐大的投資，帶動了經濟快速增長、制造了大量就業崗位。

　　一九九七年亞洲金融危機、二00一年美國“九·一一”事件發生后，為了應對外部市場環境變化，中國在長達七年的時間里一直奉行擴張的財政政策。

　　在不斷增發國債后，這一積極財政政策每年為中國增加了一百二十萬到一百六十萬個就業崗位，拉動經濟增長一點五到兩個百分點。這一政策不僅令中國經濟平穩度過了困難時期，甚至還讓它創造了連續五年兩位數增長的輝煌。

　　如今，中國的一些經濟學家又開始鼓吹再次奉行推行積極的財政政策，以破解經濟時局。在他們看來，貨幣政策的傳導機制漫長而又緩慢，最終的效果難以預料，而財政政策收效更快。有的人甚至想如法炮制十年前的一幕，將大量資金投向基礎設施，甚至是城市房地產。

　　但如今，十年前曾制約中國經濟發展的基礎設施已大有改觀，而國內消費卻一直未能盡如人意。

　　北京大學經濟學院副教授董志勇建議，如果真地再次推行積極財政政策，應將重點放在改善諸如福利、醫療、教育等民生領域，完善社會保障體系，以解除“后顧之憂”、增加個人消費。不管生產多少“中國制造”，最終都需要在國內市場或國際市場上，找到充足的買家，而中國經濟不能長久地依賴外需。

　　即便上次積極財政政策的制定者、執行者——曾任中國財長五年之久的項懷誠也認為，如果再次實行擴張的財政政策，應該首先要明確資金該投向何處。