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    采取多渠道籌資方式 專家建議發行“地震國債”

    2008年06月06日 14:12 來源:北京晚報 發表評論

      汶川大地震重建資金從哪里來?國務院發展研究中心研究院李佐軍等專家認為,應該采取多渠道籌資的方式,而不應僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式。在賑災重建中,可以考慮發行特別國債即賑災國債籌集資金。

      有專家估計,此次汶川大地震后的災區重建所需的投資總額很可能會超過1萬億元。那么該由誰來為災區重建埋單?據分析,目前有以下四種可能,一是群眾和企事業單位的捐款。這部分錢對災區重建來說成本最低,完全是捐贈性質;二是中央財政撥款;三是對口支援。地方財政替中央財政埋單;四是市場化的渠道。比如貸款和發行特別國債,但貸款要看償還能力,發行國債也有爭議。專家們建議,從當前我國財政支出的情況看,雖然今年賑災重建過程中來自財政部門的資金或逾千億元,但這不會對財政收支情況產生太大影響。從賑災重建資金來源的角度看,財政應該擔當主角。財政可以通過中央預算調節基金、減少中央行政支出、發行特殊國債、由地方財政對口支援等方式多方籌集資金,以緩解對中央財政支出的直接壓力。

      國務院發展研究中心研究院李佐軍認為,我國當年開發大西北,運用了發行國債的方式。四川、重慶地區地震災后重建,雖然目前尚無法測算出一個較為精確的重建投資總額,但肯定不是一點點錢,災后重建至少需要數千億元�,F在社會捐款了300億元,但對整個災后重建這只是個零頭。國債是可以考慮出手的一種財政政策,只是何時出手、發行多大規模較合適,則需要更多信息數據的測算�!皬呢斦Y金來源的角度看,應該采取多渠道籌資的方式,而不應僅僅采用中央財政直接撥款這一種形式�!敝袊嗣翊髮W教授安體富表示,在賑災重建中,也可以考慮發行特別國債即賑災國債籌集資金。

      不過,財政部財政稅收科學研究所所長賈康認為,發行專項國債理論上是一種選擇,但通常只有在資金緊張的情況下才發行,從目前情況來看,中央動用了穩定調節基金,再加上金融信貸等方式,短期來講發專項國債沒有必要。(記者 熊焱)

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